花明楼镇人民政府2017年特大洪灾农村毁损房屋恢复重建实施方案

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4670 ruixing0731 发表于 2018-1-9 09:36:59
花明楼镇人民政府2017年特大洪灾农村毁损房屋恢复重建实施方案
  

根据宁政办函《2017》26号文件精神和上级关于特大洪灾农村毁损房屋恢复重建的有关要求,结合我镇实际情况,特制定本实施方案。
一、指导思想
以中央、省、市、县有关减灾救灾工作要求为指导,坚持以人为本、保障民生,突出灾民住房、民生项目、基础设施、公共服务“四个优先”中的灾民住房优先,切实解决因洪灾毁损房屋的群众住房问题,通过多途径深入推进我镇洪灾毁损房屋恢复重建工作。
二、组织领导
为切实抓好灾后重建和生产自救工作,决定成立花明楼镇灾后住房重建工作领导小组,人员组成和具体职责如下:
员:张湘华(县驻镇)
组    长:李记为(党委委员、副镇长)
责任单位:社会事务办、项目办、国土所、规划办、各村(社区)
职    责:负责洪灾农村毁损房屋恢复重建工作的勘灾核灾、对象核定、选址审批、统筹协调、项目建设等工作;广泛动员,精心组织,通过农户自筹、政府补贴、社会救助、邻里帮扶等途径,开展因灾毁损房屋的恢复重建工作,确保受灾户201712月底前搬新家过新年。
三、基本原则
(一)群众自建为主、政府补贴为辅。住房重建的主体是受灾群众,政府对无自救能力的重建户予以特殊补助。
(二)科学规划选址、确保新房安全。国土所牵头把关选址,新建住房必须避开蓄洪区、低洼地带、地质灾害隐患区。新建住房要达到抗震设防要求,最大限度提高抗御自然灾害的能力。
(三)恢复重建结合农村危改、集居点安置结合城镇化建设。毁损房屋重建要服从集镇总体规划要求,凡需要异地搬迁重建的原则上进行集中安置,具体要求按照宁政办发《2016》18号、宁政发《2017》13号文件执行。
四、重建对象的认定
重建对象包含两种类型:一种是因特大洪灾造成唯一房屋全部垮塌户;二种是严重损毁经县规建局组织鉴定不能继续居住户。分别由民政局对因灾全部垮塌户进行勘核认定,由规建局对严重损毁不能居住户进行鉴定。
五、“一户一宅”的认定
“一户”的认定:在县人民政府出台文件前即2017年7月13日前现有户籍为农村户口、已经在派出所分户、拆户的,或在国土部门单独办理了国土相关手续有据可查的,可以认定为单独立户。7月13日之后办理的不予认可。
“一宅”的认定:也就是住房“唯一性”的问题,是指农村居民(含半边户)在农村只有一处宅基地(不包括城市购房或在集镇开发区范围内购地建房的)。
六、特殊对象的房屋重建处理
以下几种特殊对象经认定为重建对象后作如下分别处理:
(一)五保户
有三种情况:1.原来已经进敬老院居住、闲置房屋倒塌的不予补助;2.现在属于分散居住,受灾后自愿入住敬老院的,由村上拆除其旧房屋并收回宅基地,补助其自然灾害补助资金2万元;3.现在属于分散居住,受灾后不愿意和不能够(因患精神病或传染病)入住敬老院的,按照每人补助8万元给村进行统一重建和配备基本生活家具。
(二)放弃重建购买商品房户
凭购买商品房的资料享受补助8万元/户,但必须是在本县县城规划区范围内(7月13日以后)新购买商品房且原受灾房屋要全部倒地,同时需收回原有宅基地使用权。
七、“老屋有证全倒、新房手续不完善”的处理
此种情况视同为一户两宅处理,但新房屋可以依法依规完善相关手续,同时收回老房屋宅基地。
八、申报审批相关程序及时间要求
申报审批相关程序六个环节:本人申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、房屋倒地和县级审批。
具体步骤:
第一批:
1.7月12日 市县民政局勘核认定全倒户
2.7月18日 召开灾后重建生产自救动员大会
3.7月18日 国土所收集五户全倒户户口本复印件完成信息比对
4.7月19日
1)本人书面申请(或村委会提名)、填写入户调查表和申报审批表;
2)村委会组织评议小组民主评议(评议小组由党员、组长、代表、村务监督委员会等成员参加,5000人以上的村不少于30个、5000人以下的不少于20个,集体表决、与会人员签字认可、有会议记录并交复印件)
5.7月19-22日 村务公开栏公示(22日交社会事务办申报资料)
6.7月23日 镇审核小组审核(镇长、联村线办领导和联村干部、社会事务办主管领导和专干)
7.7月23-25日 镇政府政务公开栏公示
8.7月26日  毁损房屋倒地
9.7月28日 报县房屋恢复重建工作领导小组审批并公示
10.7月29日 新建房屋选址
11.7月30日 启动建设
12.12月20日 入住新房
第二批:人员待定。
1.7月18日 召开灾后重建生产自救动员大会
2.7月19日
1)规建局房屋毁损勘核
2)国土所完成信息比对和认定
3)本人书面申请(或村委会提名)、填写入户调查表和申报审批表;
4)民主评议(评议小组由党员、组长、代表、村务监督委员会等成员参加,5000人以上的村不少于30个、5000人以下的不少于20个,集体表决、与会人员签字认可、有会议记录并交复印件)
3.7月19-21日 村务公开栏公示(举报电话87094088,公示照片22日随申报资料一起交社会事务办)
4.7月21日
1)镇审核小组审核(镇长、联村线办领导和联村干部、社会事务办主管领导和专干)
2)房屋倒地、新屋选址
    5.7月22-23日 镇政府政务公开栏公示(举报电话87094088)
6.7月23日 报县房屋恢复重建工作领导小组审批并公示
7.7月29日 新建房屋选址
8.7月30日 启动建设
9.12月20日 入住新房

附件:1.花明楼镇2017年第一批因洪灾全倒户房屋恢复重建责任联系表
2.宁乡县因灾倒房入户调查表
3.宁乡县因灾倒损房屋恢复重建申请审批表


附件1
花明楼镇2017年第一批因洪灾全倒户房屋恢复重建责任联系表
序号
姓名
村名
组名
责任领导
责任政府干部
责任村干部
选址责任人
工程质量监督人
备注
1
陶共平
花明楼村
羊雀港
文  勇
肖友文
陶湘黔
雷军、黄利民
张学良、钟正军

2
刘新元
炭子冲
毛公塘
廖志红
廖建明
蒋铁军
雷军、黄利民
张学良、钟正军

3
杨章宜
朱石桥
盛家坪
杨望伟
戴  勇
汤培意
雷军、黄利民
张学良、钟正军

4
刘克云
杨林桥
元珠塘
陈伟军
何  琉
易海涛
雷军、黄利民
张学良、钟正军

5
汤乾坤
靳  源
狮  顾
贺实余
郑福军
刘  星
雷军、黄利民
张学良、钟正军





附件2
                     宁乡县因灾倒房入户调查表

乡镇:                 村(社区):
户主姓名

家庭 结构
□分散供养五保户
□低保户
□重点优抚对象
□建档立卡贫困户
□其他户 □残疾人家庭
房屋间数

倒塌间数

家庭常住  人口数

损坏间数

户主身份证号码

家庭住址

联系电话

家庭经济状况
□好  □一般  □较差
受灾日期

是否认定为全倒户

房屋受损程度
□重度 □中度 □轻度
房屋结构
□钢筋混凝土   □砖混结构   □砖木结构   □土木结构
□木结构       □石砌结构   □其他
倒损原因
  
照片粘贴处(房屋前面)
照片粘贴处(房屋后面)
照片粘贴处(房屋侧面)
照片粘贴处(房屋侧面)
      
调查人签名:            户主签名:             调查日期:

村书记(签字):          村主任(签字):         民政专干(签字):

联村领导(签字):        联村线办主任(签字):  

附件3

      宁乡县因灾倒损房屋恢复重建申请审批表
户 主
姓 名

身份证号

家庭人口

原住房
结  构

原住房
面  积
     m2
家庭
住址

重建
形式
集中重建(  )
分散重建(  )
购    房(  )
家庭
类别
特困户(   )(属:五保户□低保户□残疾人□重点优抚对象□建档立卡贫困户□)一般户(   )
重建
面积
      m2
重建房屋结构

另有住
房情况
有(   )  无(   )
房屋倒损时间
     年   月   日
开户人
(户 主)

开户行

银行账号

个人申请或村委会提名
本人住房因洪灾全倒,自愿申请灾后重建,并承诺按照灾后重建各项政策要求进行建设。
申请人(户主或村委会提名人)签名:            年   月   日
村(居)委会意见
(盖章)
经全倒户户主本人申请(或村委会提名),村评议小组集体评议,一致同意         申请2017年洪灾全倒户灾后重建。经7   日至   日公示无异议,村两委集体认为该户符合全倒户灾后重建政策,同意申报,请审批。

审核人签名:村书记            村主任         村民政专干
年   月   日
乡镇审核
意    见
(盖章)

经过全倒户户主本人申请(或村委会提名),村集体评议和镇、村两级公示,公示结果无异议,同意上报,请审批。

审核人签名:联村线办主任               联村线办主管领导

社会事务办主任         社会事务主管领导           镇长
                                                    年   月   日
县级部门联合审批意见(盖章)

民政局

审核人:
     
  2017年   月   日

国土资源局

审核人:
      
    2017年   月   日

规建局

审核人:
   
   2017年   月   日



填表说明
1、家庭人口以2017713日派出所农业户籍人口数为准;2、家庭类别分两类,请先选择特困户和一般户,如选择特困户请用“”注明属五类特困户中的哪几类,可多选;3银行存折一律提供粮食直补存折上的账号和姓名,如户主无粮食直补存折的请提供农商银行账号和姓名。
  
花明楼镇人民政府

                                                                                                                                                         2017年8月17日



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